Верховный суд Штата Сан Андреас
Lawrence, V.,
Истец,
No. SC-147-2022 (RM)
v.
Дело заслушано 28.09.2022
в открытом судебном заседании
Верховным судьёй Штата Сан Андреас
Reno Murka
Chackij, A.,
Ответчик.
СУДЬЯ MURKA, автор решения суда.
СУДЬЯ MURKA, решение суда:
Конституция штата Сан Андреас гарантирует что никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры, установленной законом. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Требования к организации и ведению экономической деятельности устанавливаются законом.
I.
15.09.2022 Министром Финансов Alexander Chaczkij был издан Указ МФ-№004-О «О вынесении штрафов владельцам предприятий», который Vivian Lawrence просит признать незаконным.
Истец в своем исковом заявлении утверждает, что Министерству Финансов, а именно Министру Финансов и (или) его заместителями необходимо было направить в адрес Индивидуального предпринимателя Vivian Lawrence уведомление о наличии задолженности в оплате налога по продлению лицензии ИП. В обосновании ей были приведены ссылки на Закон о предпринимательской деятельности (Далее - ЗПД), регулирующий права и обязанности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Как следует из статьи 6.3 ЗПД
"Любые правонарушения сопровождаются предупреждением. Третье предупреждение аннулирует лицензию организации." В ходе судебного разбирательства, истцом были предоставлены доказательства об отсутствии соответствующих предупреждений. Стороной защиты эти доказательства опровергнуты не были, однако были приведены выписки из реестра лицензий частных предприятий. Согласно предоставленным стороной защиты данным, регистрация предприятия «Услуги копирайтинга «Honest»» владельцем которым являлся истец Vivian Lawrence, была произведена 12.07.2022 в срок до 12.08.2022 путем внесения суммы в размере 750.000$ согласно статье 2.2 ЗПД. Эта же статья устанавливает обязанность о необходимости оплаты владельцем ежемесячного налога в размере 500.000$
В связи с неуплатой налога, руководствуясь Главой IV и Главой VI ЗПД, Министром Финансов Alexander Chaczkij был издан Указ МФ-№004-О «О вынесении штрафов владельцам предприятий», которым был наложен штраф в размере 3.000.000$ на владельца предприятия «Услуги копирайтинга «Honest»», которым на тот момент являлась Vivian Lawrence. В исковом заявлении, а равно в ходе судебного слушания Vivian Lawrence подтвердила неуплату налога. Исходя из чего Alexander Chaczkij обладал правом на наложение штрафной санкции, однако сделано это было с нарушением действующего законодательства.
Так, ранее упомянутая статья 6.3 ЗПД обязывает выносить предупреждение организациям, совершившим правонарушение. Ответчик в ходе допроса подтвердил, что понимает предупреждение как некую форму выговора, который должен быть вынесен в письменной форме. Однако сделано им этого не было, что также было подтверждено в ходе заседания.
Более того, согласно статье 6.2 ЗПД, в случае зафиксированного правонарушения со стороны организации, к ней могут быть предприняты меры в виде выданных предупреждений или штрафные санкции, размер которых зависит от меры нарушения. Однако никаких временных ограничений по срокам давности ни в данной статье ни в других статьях ЗПД не устанавливается. Суд усматривает в данной статье нарушение Конституционного положения о недопустимости лишения собственности без надлежащей правовой процедуры, установленной законом.
Так, при уголовном преследовании устанавливаются сроки давности в размере 20 дней, а в случае судопроизводства срок давности может быть увеличен до 30 дней с момента совершения нарушения. Исключением являются статьи указанные в статье 5.4 Уголовного кодекса штата Сан Андреас (Далее - УК СА) для которых сроки давности не применяются. Суд считает, что при отсутствии сроков давности у деяний причиняющих гораздо меньший вред обществу по сравнению с особо тяжкими преступлениями указанных в статье 5.4 УК СА создает порочную практику, при которой подрывается право каждого на справедливое судебное разбирательство. Поскольку ЗПД устанавливает обязанности граждан занимающихся предпринимательской деятельностью по оплате налогов, регистрационных сборов, а также предупреждает о возможном преследовании по статьям УК СА (Статья 4.5 ЗПД), исходя из логики написания, по мнению суда, за нарушение положений ЗПД законодателем предполагалось преследование по главе 11 Уголовного Кодекса штата Сан Андреас, регламентирующую преступления в сфере экономики. Исходя из чего суд считает, что сроки давности по преследованию за нарушение положений ЗПД должны быть соответствующими.
Таким образом, суд считает необходимым разъяснить о недопустимости преследования граждан за нарушение положений закона о предпринимательской деятельности, если со дня совершения правонарушения прошло 20 дней. При этом в случае судопроизводства срок давности может быть увеличен до 30 дней с момента совершения правонарушения. Данное разъяснение обязательно к применению до внесения правок в закон о предпринимательской деятельности, устанавливающих сроки давности за нарушение его положений.
Поскольку до настоящего решения Министр Финансов был обязан руководствоваться исключительно текущей редакцией ЗПД, суд усмотрел нарушение статьи 6.3 ЗПД при вынесении указа МФ-№004-О «О вынесении штрафов владельцам предприятий». Исходя из чего судом выносится решение об отмене данного указа.
II.
Конституция штата Сан Андреас гласит, что требования к организации и ведению экономической деятельности устанавливаются законом. Как было указано судом ранее, законом о предпринимательской деятельности регулируются права и обязанности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью. Соответственно граждане обязаны соблюдать требования к организациям и ведению экономической деятельности, установленные ЗПД.
Так, статья 2.2 ЗПД накладывает обязанность об оплате ежемесячного налога в размере 500.00$ для зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Неуплата же налога, согласно статье 4.2 ЗПД, может послужить поводом для
" уголовного преследования по УК". Однако неопределенность данной формулировки может привести к уголовному преследованию даже в случаях, где фактически не было совершено деяний охраняемых Уголовным законодательством. Исходя из чего суд считает необходимым дать соответствующие разъяснения.
Суд считает, что сам по себе факт неуплаты налога в установленный срок не является достаточным условием для применения ответственности по статье 11.4 УК СА (уклонение от уплаты налогов), если налоговый орган не доказал вину налогоплательщика, которая является обязательным элементом состава налогового правонарушения. А равно бездействие налогоплательщика, выразившееся исключительно в неперечислении в бюджет указанной в законе суммы налога, не образует состав правонарушения, установленного статьей 11.4 УК СА. В этом случае с него подлежат взысканию пени в соответствии с законом. В текущей редакции закона о предпринимательской деятельности размер пени установлен в размере 25% от стоимости лицензии при регистрации (статья 4.1 ЗПД)
Исходя из вышесказанного, суд обязывает Vivian Lawrence выплатить неуплаченный налог в размере 500.000$ в соответствии с Статьей 2.2 Главы II закона о предпринимательской деятельности. Взыскание же пени в данном случае суд не считает необходимым, поскольку в соответствии с пунктом (а) раздела 15 Статьи I Конституции, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Исковые требования Vivian Lawrence к Министру Финансов Alexander Chaczkij - удовлетворить частично;
Указ МФ-№004-О от 15.09.2022 «О вынесении штрафов владельцам предприятий» - отменить;
Обязать Vivian Lawrence выплатить неуплаченный налог в размере 500.000$ в соответствии с Статьей 2.2 Главы II закона о предпринимательской деятельности;
Решение в полном объёме будет изготовлено и обнародовано в течение трёх дней с момента публикации резолютивной части решения;
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его обнародования, является окончательным и не подлежит обжалованию.
Да будет так.
Reno Murka,
Верховный судья Штата Сан Андреас
3 октября 2022 г.